Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ năm 2020, hôm nay, HĐND tỉnh Quảng Ninh khóa XIII trọng thể khai mạc kỳ họp thứ 18, kỳ họp thường lệ giữa năm 2020. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương và các cơ quan thông tấn, báo chí đã đến dự kỳ họp. Xin gửi tới các vị đại biểu, cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công!

Tỉnh Quảng Ninh bước vào thực hiện nhiệm vụ năm 2020 - năm cuối của nhiệm kỳ trong điều kiện có những thuận lợi nhất định; song phải đối diện với nhiều khó khăn, thách thức chưa từng có do tác động, ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân, nhất là ngành, lĩnh vực du lịch, dịch vụ chịu ảnh hưởng rất nặng nề.

Ngay từ khi xuất hiện dịch bệnh tại Vũ Hán, Trung Quốc tháng 12/2019, bùng phát nhanh vào dịp trước và trong Tết nguyên đán Canh Tý, nhận thức rõ áp lực của địa bàn trọng điểm tuyến đầu, tỉnh đã dự báo đúng tình hình từ xa, từ sớm; quyết tâm, quyết liệt lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện thành công “mục tiêu kép” theo phương châm "3 trước", "4 tại chỗ". Đến nay, tỉnh luôn chủ động kiểm soát tốt tình hình, không để nảy sinh mầm bệnh, giữ vững địa bàn an toàn, chăm lo, bảo vệ sức khỏe, tính mạng của nhân dân; triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp đảm bảo an sinh xã hội, cùng cả nước xác lập trạng thái bình thường mới, vừa phòng chống dịch hiệu quả, vừa tận dụng mọi cơ hội, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, khôi phục các ngành kinh tế, lấy lại đà tăng trưởng. Đến ngày 8/7/2020, Quảng Ninh đã đón 65 chuyến bay với trên 1,1 vạn công dân Việt Nam, chuyên gia, kỹ sư, lao động nước ngoài đi từ hoặc đi qua vùng có dịch nhập cảnh an toàn, kiểm soát y tế chặt chẽ, cách ly triệt để vào Quảng Ninh qua Cảng hàng không Quốc tế Vân Đồn và trên 1,5 vạn trường hợp qua Cửa khẩu Quốc tế Móng Cái, đóng góp trực tiếp và rất đáng kể vào kết quả phòng, chống dịch COVID-19 của phía Bắc và cả nước.

6 tháng qua cũng là khoảng thời gian Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, hệ thống chính trị toàn tỉnh đã chuyển đổi mạnh mẽ phương thức làm việc gắn với ứng dụng công nghệ thông tin thích ứng với điều kiện phòng, chống dịch COVID-19. HĐND tỉnh đã kịp thời ban hành Nghị quyết 245 ngày 31/3/2020 trước thời điểm giãn cách xã hội, có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội, an ninh trật tự khi dịch bệnh COVID-19 lên tới đỉnh điểm ở trong nước.

Ngay sau khi xác lập trạng thái bình thường mới, HĐND tỉnh đã khẩn trương ban hành Nghị quyết 256 ngày 14/5/2020 về một số giải pháp hỗ trợ kích cầu du lịch tỉnh Quảng Ninh năm 2020 với trị giá trên 200 tỷ đồng nhanh chóng đi vào cuộc sống, kết hợp với việc tỉnh đăng cai, tổ chức thành công, an toàn chuỗi sự kiện văn hóa - thể thao thúc đẩy mạnh mẽ phục hồi ngành du lịch. Tỉnh Quảng Ninh đã vinh dự được Thủ tướng Chính phủ về thăm, làm việc, chỉ đạo tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc về thể chế, cơ chế, chính sách để Tỉnh phát triển nhanh, bền vững hơn; đồng thời được Thủ tướng Chính phủ lựa chọn là địa phương để tuyên bố chính thức khởi động lại thị trường du lịch nội địa sau thời gian giãn cách xã hội đã tạo ra khí thế thi đua phấn khởi, cổ vũ, động viên Đảng bộ, chính quyền, nhân dân các dân tộc và cộng đồng doanh nghiệp , lực lượng vũ trang của tỉnh Quảng Ninh vượt khó, đi lên, quyết tâm hoàn thành “mục tiêu kép”.

Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 diễn biến hết sức phức tạp, khó lường, tốc độ tăng trưởng kinh tế 06 tháng đầu năm của tỉnh đạt 5,7%, thuộc các địa phương có mức tăng trưởng cao trong cả nước; tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 24.914 tỷ đồng, bằng 52% dự toán, tăng 6% cùng kỳ, trong đó, thu nội địa đạt 18.160 tỷ đồng, bằng 49% dự toán; thu xuất nhập khẩu đạt 6.738 tỷ đồng, bằng 61% dự toán, tăng 22% so với cùng kỳ. Các ngành công nghiệp chủ lực vẫn duy trì đà tăng trưởng ổn định với chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 7,4% cùng kỳ. Chủ động cơ cấu lại thị trường khách du lịch, thúc đẩy du lịch nội địa với những bước đi mạnh mẽ, phối hợp với các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19, phục hồi nhanh lượng khách. Chăm lo đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội.

Tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai quyết liệt, nhanh chóng, đồng bộ, có hiệu quả Nghị quyết số 837 ngày 17/12/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc nhập địa giới hành chính huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long, sắp xếp giảm 09 đơn vị hành chính cấp xã; nhanh chóng vận hành hệ thống chính trị thông suốt, đồng bộ, hiệu lực hiệu quả; không để nảy sinh phức tạp, bất ngờ.

Công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, kỷ cương, kỷ luật hành chính được tăng cường. Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; hoạt động đối ngoại tiếp tục được mở rộng, đi vào chiều sâu.

Toàn Đảng bộ chủ động, tích cực tập trung làm tốt công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội cấp cơ sở, cấp huyện và tương đương đảm bảo chất lượng, vượt tiến độ theo yêu cầu của Trung ương với nhiều đổi mới, sáng tạo, cụ thể hóa Chỉ thị 35 của Bộ Chính trị vào điều kiện thực tiễn Quảng Ninh.

Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế cần quan tâm như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và điều kiện nguồn lực; số lượng khách du lịch, doanh thu du lịch, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt thấp do một thời gian phải tập trung phòng chống dịch bệnh và thực hiện giãn cách xã hội. Tỷ lệ giải ngân đầu tư công còn thấp; kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách chưa nghiêm. Công tác quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản có nơi, có lúc còn để sơ hở, có sai phạm. Tiến độ giải phóng mặt bằng, thủ tục chuẩn bị đầu tư một số dự án trọng điểm còn chậm. Doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ kinh doanh cá thể gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh. Do tác động của đại dịch COVID-19, đời sống của một bộ phận người lao động, người dân còn gặp nhiều khó khăn. Tình hình giải quyết kiến nghị của cử tri, đơn thư khiếu nại, tố cáo kéo dài, vụ việc phức tạp ở một số địa phương chưa dứt điểm.

Ngày 02/7/2020, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ra Kết luận số 760-KL/TU ngày 02/7/2020, trong đó yêu cầu chuẩn bị và tổ chức thành công đại hội Đảng bộ cấp huyện tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV; thực hiện nghiêm túc chỉ đạo tại Kết luận số 77-KL/TW, ngày 5/6/2020 của Bộ Chính trị; Thông báo số 197/TB-VPCP, ngày 05/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ, phấn đấu hoàn thành cao nhất mục tiêu phát triển kinh tế đã đề ra tại Nghị quyết số 20-NQ/TU của Tỉnh ủy, nhất là đối với chỉ tiêu tăng trưởng GRDP và thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, thúc đẩy hoàn thành các công trình động lực.

Nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương của Tỉnh ủy, tại kỳ họp này, HĐND tỉnh xem xét, quyết định một số nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền như sau:

Một là, đánh giá sâu sắc tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước 6 tháng đầu năm 2020 trước các tác động của đại dịch COVID-19 để thấy rõ những cố gắng, kết quả đạt được và những hạn chế, yếu kém, tồn tại; phân tích rõ nguyên nhân, trách nhiệm của những hạn chế; xem xét, quyết định các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để thúc đẩy thực hiện, hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu, mục tiêu kinh tế - xã hội ở mức cao nhất.

Hai là, HĐND tỉnh sẽ thảo luận các báo cáo, tờ trình và dự thảo nghị quyết tại kỳ họp, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, dự kiến quyết nghị thông qua 22 nghị quyết, trong đó có các cơ chế, biện pháp điều hành siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính ngân sách, đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao hiệu quả đầu tư công; điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 và điều chỉnh dự toán ngân sách tỉnh năm 2020; điều chỉnh chủ trương đầu tư một số dự án trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách cấp tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 cho phù hợp với tình hình; chủ trương đầu tư các dự án triển khai trong kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách tỉnh Quảng Ninh năm 2021; đặc biệt là chủ trương đầu tư dự án đường cao tốc Vân Đồn - Móng Cái theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 197/TB-VPCP, phấn đấu hoàn thành trong năm 2021.

Bên cạnh đó, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, thông qua nhiều nội dung quan trọng về các biện pháp, cơ chế, chính sách nhằm tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững của tỉnh trong thời gian tới như Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030; danh mục các dự án có thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất; hủy bỏ các danh mục đã được thông qua nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nhưng quá 03 năm chưa có quyết định thu hồi; quy định nội dung, mức chi hỗ trợ cho các hoạt động khuyến nông trên địa bàn tỉnh…

Ba là, HĐND tỉnh sẽ nghe báo cáo của Ủy ban MTTQ tỉnh về công tác xây dựng chính quyền 6 tháng đầu năm 2020 và những ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp. Đồng thời, thực hiện quyền giám sát theo quy định của pháp luật, HĐND tỉnh sẽ nghe báo cáo công tác của Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh; các báo cáo của UBND tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật.

Thảo luận báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh về kết quả giám sát việc chấp hành các Nghị quyết của HĐND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; định mức phân bổ đối với chi thường xuyên và chi đầu tư ngân sách địa phương cho các cơ quan, đơn vị và các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2020. Giám sát kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri gửi về kỳ họp thứ 15. Thông qua Chương trình giám sát năm 2021 của HĐND tỉnh.

HĐND tỉnh sẽ dành thời gian thỏa đáng để chất vấn các thành viên UBND tỉnh theo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND về những vấn đề, nội dung được cử tri, nhân dân trên toàn tỉnh quan tâm theo tinh thần nhanh, ngắn gọn, đi thẳng vào vấn đề và có tranh luận làm rõ trách nhiệm. Cũng tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ kiện toàn bổ sung Phó Chủ tịch UBND tỉnh và Ủy viên UBND tỉnh; quyết định một số nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền.

Với tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, thời gian qua, Thường trực, các ban HĐND tỉnh đã tích cực phối hợp với UBND tỉnh cùng các cơ quan liên quan chủ động chuẩn bị các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo Nghị quyết nghiêm túc, đúng trình tự, thủ tục theo Luật định để trình kỳ họp; đồng thời đã gửi sớm đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu khách mời có thời gian nghiên cứu và công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để nhân dân, cử tri quan tâm theo dõi, tham gia đóng góp ý kiến.

Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu tham dự kỳ họp đề cao tinh thần trách nhiệm, tập trung trí tuệ nghiên cứu kỹ các tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết, các báo cáo thẩm tra trình kỳ họp, sôi nổi thảo luận tại tổ và hội trường đi thẳng vào vấn đề, ngắn gọn, có trọng tâm, trọng điểm; dân chủ, bàn bạc và thống nhất quyết nghị thông qua các nghị quyết.

Trong thời gian diễn ra kỳ họp, Chủ tọa kỳ họp rất mong cử tri và nhân dân toàn tỉnh tích cực quan tâm theo dõi, đóng góp ý kiến, nhất là các phiên họp được phát thanh, truyền hình trực tiếp, góp phần vào thành công kỳ họp.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc Kỳ họp thứ 18, HĐND tỉnh khóa 13. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.